交通部於109年修改〈汽車運輸業管理規則〉，鼓勵民間團體投入偏鄉公運服務，使地理弱勢地區的民間團體得以合法市區汽車客運業者之身分服務在地居民，希望能以「在地人服務在地人」為目標，減緩全台客運業缺工、減班、停駛對「最後一哩路」所造成的衝擊。然而我們發現，缺少交通運輸專業、金流財務體系、人力不足的地方公民團體並不具備投入公共運輸的基礎與條件，加上法規面的種種限制，使得已開始經營服務的公民團體常面臨斷炊的狀況，而尚在觀望者則有投入意願降低之情形。
本計畫團隊兩年多來實地探訪了一粒麥子基金會、耕山農創、羅山社區發展協會、卓清社區發展協會、南嶽山城勞動合作社、巴喜告原住民關懷協會、大武社區發展協會、牡丹灣部落全人文教協會、南迴健康促進關懷協會等多個法規放寬後成立的幸福巴士2.0經營團隊，蒐集其執行經驗進行分析，發現這些公民團體執行幸福巴士普遍有缺乏公運專業（如交通需求調查能力、運輸營運成本計算及分析、里程報表與核銷工作等）、人力不足或人員流動、無穩定金流及財務分析、行政庶務與流程造成負擔、與公部門協調門檻過高等問題。對此，團隊透過：1.建立返鄉人才支持系統；2.定期舉辦公共運輸專業培力工作坊等策略，藉此培力有能量承接交通部政策方案之公民團體，協助交通部政策落實，也作為「在地人服務在地人」政策目標之基礎。
1.建立返鄉人才支持系統與平台：串聯跨團隊能量、提供系統性後援
首先，團隊與地方政府或公民團體合作，由其推薦或招募熟悉地方脈絡、具社區經驗與文化敏感度的成員-特別是返鄉青年加入行動團隊，並在起步階段給予其各項支持，提供返鄉青年留在家鄉工作的機會。
團隊透過建立一個結合線上與線下的交流社群，串聯不同鄉鎮的駐點，打造由地方公民團體組成的公共運輸協作網絡。此社群平台不僅提供專業知識、疑難雜症諮詢與實務經驗分享，更促進成員間相互學習並討論出行動指引。儘管不同鄉鎮在執行公共運輸計畫時，需因應各地監理單位、縣市政府與鄉鎮區公所的行政挑戰，但各地的實踐經驗為新加入的夥伴提供寶貴參考，加速地方啟動公運服務的步伐。
自112年開始至114年5月，本團隊已累積培力了12個鄉鎮共12位鄉鎮駐點人員、4位跨區域公共運輸綜合型人才，其中多數皆為返鄉青年，因執行本計畫而在其家鄉找到穩定的生活模式，同時能貢獻專業於家鄉。
2. 公共運輸專業培力工作坊：微型公共運輸專業知識培力
穩定人力的流動後，續針對經營幸福巴士法規所屬「市區汽車客運業」之公共運輸服務所需的專業知識進行培力。為達成此目的，團隊規劃定期舉辦不同主題之「公共運輸專業培力工作坊」，邀請有意願投身偏鄉公共運輸服務的地方公民團體、已在執行幸福巴士之相關業務人員，及各縣市政府與鄉鎮區公所承辦課室人員參與。
團隊依據各地訪查後分析出來的綜合困難點，將一個公民團體要投身公共運輸服務所需的各項微型客運業專業知識進行拆解，並邀請各領域專家學者開設課程。在112年的工作坊中，針對公運計畫在各階段執行步驟做系統化的說明，讓有意投身者能夠明確掌握提案的SOP，包含計畫提案及交通部審查的要點，以降低提案門檻；而113年的工作坊的重點則圍繞在交通部114-117年新一期「公路公共運輸計畫」的走向、幸福巴士18項成本與財務分析、並詳解幸福巴士的經費核銷流程。課程邀請交通部公路局、交通部運輸研究所及鼎漢國際工程顧問公司來自產官學各界的專家學者，分享實際案例。期望能透過這些專業且細微的分享，提升承接幸福巴士單位的營運效能及減少單位行政作業與時間成本。
兩屆工作坊總計共有98位參與者，包含19個公民團體、7個鄉鎮區公所、6個縣市政府、7個學術單位、4個區域運輸研究中心、2個交通部監理站所、2個交通部公路局單位與1個顧問公司，成員包含各鄉鎮公所承辦人員、營運幸福巴士之民團及籌備幸福巴士之團體、交通部相關業務承辦，或對本議題有興趣之組織等，其中更有3個公民團體在工作坊後提案並獲交通部核定。團隊已培力19位地方專業公共運輸人才，分佈於各個試點鄉鎮中提供運輸專長。
114年團隊繼續規劃提升公民團體、地方政府數位治理能力的培力課程，已於4月30日針對團隊所開發的「交通需求調查科技平台」的使用舉辦了線上的培力工作坊，針對本計畫所合作的各鄉鎮駐點進行培力與使用教學，期待透過此科技平台讓各鄉鎮在進行需求調查時得以透過數位工具進行統合。並將製作平台的操作手冊，供成員使用。
為了讓工作坊中寶貴的知識分享可以成為經營幸福巴士的指南或工具包，團隊也將每堂課上傳至YouTube平台並加上字幕，以供後續有意投入服務者參考。
